蓬勃生長(zhǎng)的智慧城市，通過應(yīng)用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、便捷、智能的城市管理。

人臉識(shí)別技術(shù)在當(dāng)前城市生活中扮演著關(guān)鍵角色，從身份認(rèn)證到交通管理，從公共安全到商業(yè)營(yíng)銷，從電子支付到換臉娛樂，其應(yīng)用范圍日益廣泛。

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與此同時(shí)，對(duì)個(gè)人信息和生物數(shù)據(jù)安全的挑戰(zhàn)也日益凸顯。

對(duì)普通大眾而言，人臉識(shí)別技術(shù)在城市中的運(yùn)行當(dāng)前近乎“黑箱”。遍布各處的智能設(shè)備，在人們毫無覺察的情況下大量收集具有唯一性的人臉生物信息，并能夠據(jù)此進(jìn)一步鎖定個(gè)人身份，追蹤行蹤軌跡等，而相關(guān)隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、使用規(guī)范等卻未能及時(shí)跟上。

監(jiān)管不完善將會(huì)對(duì)個(gè)人隱私、人格尊嚴(yán)和財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅。

在此情境下，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于8月8日發(fā)布《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定（試行）》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)于何種情況下能夠采用人臉識(shí)別技術(shù)、采用人臉識(shí)別技術(shù)又應(yīng)當(dāng)遵循哪些規(guī)范等關(guān)鍵問題予以澄明，回應(yīng)了數(shù)字技術(shù)治理的實(shí)操問題。

刷臉有邊界，要分場(chǎng)景對(duì)待

此次《規(guī)定》強(qiáng)化了個(gè)人基本權(quán)利和安全保障須優(yōu)于“方便”的合規(guī)要求。

《規(guī)定》對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用劃定了較為清晰的“邊界”，包括：

一、明確具體場(chǎng)景下的具體操作限制。例如，賓館、銀行、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所不得以辦理業(yè)務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量為由強(qiáng)制采集人臉信息，物業(yè)不得將人臉識(shí)別作為出入唯一驗(yàn)證方式；

二、貫徹知情同意原則。使用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人的單獨(dú)同意或者依法取得書面同意；

三、人臉采集以“必要”為前提。只有在“具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下”才能使用人臉識(shí)別技術(shù)來處理人臉信息。在存在其他非生物特征識(shí)別技術(shù)方案時(shí)，還應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇非生物特征識(shí)別技術(shù)方案；

四、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備案。在公共場(chǎng)所使用人臉識(shí)別技術(shù)，或者存儲(chǔ)超過1萬人人臉信息的人臉識(shí)別技術(shù)使用者，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向所屬地市級(jí)以上網(wǎng)信部門備案。

其中，尤其引人關(guān)注的是規(guī)定中對(duì)于各類具體場(chǎng)景的分層規(guī)范，涵蓋全面，劃分清晰，能夠幫助普通大眾更加直觀地理解日常生活中需要哪些場(chǎng)景下對(duì)“刷臉”保持警醒，積極“護(hù)臉”維權(quán)。

除了明確了禁止采用人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，如旅館客房、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間及其他可能侵害他人隱私的場(chǎng)所，《規(guī)定》還對(duì)限制應(yīng)用的場(chǎng)景專門予以澄明，而這也是在日?；顒?dòng)中公眾爭(zhēng)議較多、容易發(fā)生濫用的焦點(diǎn)。具體包括：

公共場(chǎng)所：安裝相關(guān)設(shè)備應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需，且必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置顯著提示標(biāo)識(shí)。同時(shí)有關(guān)單位必須對(duì)獲取的信息進(jìn)行保密，且只能用于維護(hù)公共安全的目的，不得用于其他目的（取得個(gè)人單獨(dú)同意的除外）。

組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部：組織機(jī)構(gòu)為了實(shí)施內(nèi)部管理，可以安裝相應(yīng)設(shè)備，但“應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求合理確定圖像信息采集區(qū)域，采取嚴(yán)格保護(hù)措施，防止違規(guī)查閱、復(fù)制、公開、對(duì)外提供、傳播個(gè)人圖像等行為，防止個(gè)人信息泄露、篡改、丟失或者被非法獲取、非法利用?！?/p>

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：具體指賓館、銀行、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館等商業(yè)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。除非法律法規(guī)另有規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用人臉識(shí)別技術(shù)，否則不得以辦理業(yè)務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量等為由強(qiáng)制、誤導(dǎo)、欺詐、脅迫個(gè)人接受人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份。

物業(yè)管理： 物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人不得以人臉識(shí)別作為個(gè)人出入物業(yè)管理區(qū)域時(shí)驗(yàn)證身份的唯一方式。個(gè)人不同意時(shí)，物業(yè)應(yīng)當(dāng)提供其他合理、便捷的身份驗(yàn)證方式。

對(duì)應(yīng)其他一些特殊情形，例如維護(hù)國(guó)家安全、公共安全或者緊急情況下出于保護(hù)自然人生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的必需，分析個(gè)人種族、民族、宗教信仰、健康狀況、社會(huì)階層等敏感個(gè)人信息，處理不滿十四周歲未成年人人臉信息，社會(huì)救助和不動(dòng)產(chǎn)處置等，《規(guī)定》設(shè)置了專門的限制條款。

避免隨意刷臉，個(gè)人還能這樣做

人臉識(shí)別技術(shù)已成為智慧城市的一部分，幾乎每個(gè)人都會(huì)面臨一個(gè)重要問題：如何在享受便利的同時(shí)，保護(hù)個(gè)人隱私和財(cái)產(chǎn)安全？

《規(guī)定》為這一問題提供了較以前更為細(xì)化和清晰的法律框架，但個(gè)體在不同的場(chǎng)景和權(quán)利關(guān)系中做出準(zhǔn)確權(quán)衡，不是一件容易的事。單一維度的治理很難做到全面維護(hù)個(gè)人信息和數(shù)據(jù)權(quán)益，同時(shí)又不壓制技術(shù)創(chuàng)新，這需要通過政府、企業(yè)和公眾的協(xié)同努力來解決問題。

對(duì)普羅大眾來說，除了增強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)和監(jiān)管法規(guī)的學(xué)習(xí)和認(rèn)知，還可以通過貫徹以下幾點(diǎn)來保護(hù)個(gè)人隱私和財(cái)產(chǎn)安全。

強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)： 普通人應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)個(gè)人信息的重要性，避免輕易分享敏感信息。在使用人臉識(shí)別技術(shù)時(shí)，盡量選擇正規(guī)、可信賴的平臺(tái)，避免泄露個(gè)人信息。

仔細(xì)選擇使用場(chǎng)景：在可以選擇的情況下，仔細(xì)甄別使用人臉識(shí)別技術(shù)的場(chǎng)景。避免在不必要的情況下使用，尤其是一些可能涉及隱私泄露的場(chǎng)合。

定期檢查賬號(hào)、權(quán)限和交易記錄：定期檢查已注冊(cè)的賬號(hào)，關(guān)閉不再使用的賬號(hào)，減少被攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。注意審查應(yīng)用的隱私權(quán)限設(shè)置，避免過多權(quán)限被濫用。此外，也需要在發(fā)現(xiàn)支付應(yīng)用和銀行卡交易記錄異常時(shí)及時(shí)采取行動(dòng)止損。

使用密碼和多因素認(rèn)證：除了人臉識(shí)別，密碼和多因素認(rèn)證也是有效的安全手段。合理設(shè)置密碼，并啟用多因素認(rèn)證，能大幅提升賬號(hào)的安全性。

合理分享個(gè)人信息： 在智慧城市環(huán)境下，很多服務(wù)需要使用個(gè)人信息，但并非所有信息都需要提供。在分享個(gè)人信息時(shí)，要謹(jǐn)慎選擇，只提供必要的信息。

隨著數(shù)字技術(shù)不斷進(jìn)步，人臉識(shí)別將在更多領(lǐng)域得到應(yīng)用，但先進(jìn)與便捷從不應(yīng)凌駕于個(gè)人信息安全之上。需持續(xù)在技術(shù)、法律和個(gè)人自我保護(hù)等方面共同努力，確保技術(shù)的持續(xù)發(fā)展與人的基本權(quán)利相互促進(jìn)，建立更加安全可信的數(shù)字環(huán)境。

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