主題教育開(kāi)展以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市司法局全面啟動(dòng)全市行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深化年暨“清風(fēng)執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，深入整治行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，有效提升行政執(zhí)法工作質(zhì)效，進(jìn)一步鞏固全國(guó)法治政府示范市創(chuàng)建工作成果，助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

堅(jiān)持調(diào)查研究與解決問(wèn)題結(jié)合

主題教育中，黨員干部針對(duì)群眾、企業(yè)關(guān)注的行政執(zhí)法領(lǐng)域的突出問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，并通過(guò)12345轉(zhuǎn)辦、投訴舉報(bào)、信訪(fǎng)、一般程序行政執(zhí)法案件等渠道，梳理線(xiàn)索13.7萬(wàn)件，篩查出208個(gè)重點(diǎn)線(xiàn)索。在此基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)班人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行立案調(diào)查，并責(zé)令限期整改。對(duì)各行政執(zhí)法單位自查出的112項(xiàng)共性執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)題進(jìn)行督促整改，指導(dǎo)存在問(wèn)題單位制定有針對(duì)性的措施辦法。

(資料圖片僅供參考)

同時(shí)，重拳整治行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行政執(zhí)法人員的懲處力度，收繳行政執(zhí)法證件21個(gè)，調(diào)離執(zhí)法崗位75人，清退輔助執(zhí)法人員83人，立案辦結(jié)行政執(zhí)法領(lǐng)域違紀(jì)違法案件20件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分23人，移送司法機(jī)關(guān)2人，形成了有效震懾。篩選涉及市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域線(xiàn)索，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、走訪(fǎng)詢(xún)問(wèn)、檢查暗訪(fǎng)及分析研判工作，責(zé)令推動(dòng)問(wèn)題整改。

堅(jiān)持整治整改與建章立制結(jié)合

將強(qiáng)化制度落實(shí)貫穿行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)始終，全過(guò)程約束行政執(zhí)法行為。根據(jù)中央、省相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合沈陽(yáng)市實(shí)際，修訂、完善《沈陽(yáng)市全領(lǐng)域包容免罰清單》《沈陽(yáng)市從輕行政處罰清單》《沈陽(yáng)市進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序行政裁量權(quán)工作規(guī)定》等制度規(guī)定；起草《沈陽(yáng)市行政執(zhí)法檢查規(guī)定》，適時(shí)開(kāi)展征求意見(jiàn)工作；落實(shí)《重大行政處罰備案審查規(guī)定》，對(duì)執(zhí)法局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、應(yīng)急管理局、水務(wù)局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局6家執(zhí)法單位報(bào)備的62卷重大行政處罰案卷進(jìn)行審查，確保重大行政處罰公平公正，不斷提升行政執(zhí)法水平。堅(jiān)持問(wèn)題整改與建章立制銜接貫通，針對(duì)突出問(wèn)題和頻發(fā)問(wèn)題建立健全相關(guān)制度15項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化工作常態(tài)長(zhǎng)效。

堅(jiān)持教育培訓(xùn)與提升素質(zhì)結(jié)合

為積極適應(yīng)新形勢(shì)下行政執(zhí)法環(huán)境的變化，讓教育培訓(xùn)既有針對(duì)性又有時(shí)效性，重點(diǎn)聚焦行政執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、廉政建設(shè)開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)。5月10日、18日、20日，分別以提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治理論水平和基層行政執(zhí)法人員法治意識(shí)水平為主題組織了三期培訓(xùn)。下一步，將繼續(xù)組織提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力、學(xué)習(xí)新出臺(tái)法規(guī)制度等培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況納入法治沈陽(yáng)賽道考核，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量和效能，不斷提升行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。

組織全市新入職行政執(zhí)法人員分批次到法院系統(tǒng)進(jìn)行跟案見(jiàn)習(xí)，通過(guò)集中授課、觀(guān)摩庭審、案卷查閱等方式，強(qiáng)化參訓(xùn)人員的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高行政執(zhí)法人員的技能技巧、執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。目前，已經(jīng)組織兩個(gè)批次160余人完成了庭審觀(guān)摩活動(dòng)，促進(jìn)了司法審判與行政執(zhí)法的良性互動(dòng)。梳理匯編各行政執(zhí)法單位發(fā)生的典型案例，尤其是人民群眾反響較大、網(wǎng)絡(luò)熱議的個(gè)案，組織全市行政執(zhí)法單位通過(guò)交流研討、案例分析、情景模擬等方式進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，舉一反三，杜絕同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。同時(shí)，以本單位本系統(tǒng)發(fā)生的個(gè)案問(wèn)題為教育題材，開(kāi)展以案示警活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民的理念。

堅(jiān)持包容免罰與改善營(yíng)商環(huán)境結(jié)合

推進(jìn)包容審慎監(jiān)管向縱深發(fā)展，在成功實(shí)施“1725項(xiàng)包容免罰清單”基礎(chǔ)上，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市司法局又陸續(xù)推出“從輕行政處罰清單”(涉及17個(gè)市直執(zhí)法部門(mén)、829項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng))，“減輕行政處罰清單”(涉及8個(gè)市直執(zhí)法部門(mén)、588項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng))和“不予行政強(qiáng)制措施清單”(涉及3個(gè)市直執(zhí)法部門(mén)、14項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng))。四張清單搭建起了沈陽(yáng)市行政執(zhí)法部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)施包容審慎監(jiān)管的“四梁八柱”，為市場(chǎng)主體提供了更加包容、更具活力、更有溫度的發(fā)展環(huán)境，大力激發(fā)了市場(chǎng)活力，進(jìn)一步優(yōu)化了寬嚴(yán)相濟(jì)的法治化營(yíng)商環(huán)境。

以包容免罰清單為例，自發(fā)布以來(lái)，共計(jì)免罰個(gè)人86萬(wàn)余人次、企業(yè)1560家，合計(jì)免罰金額1.16億元。對(duì)一些輕微的違法行為，能及時(shí)改正的，不予處罰，交警對(duì)首次違停車(chē)輛貼提示單，而不是罰單，外地車(chē)輛不熟悉情況的進(jìn)入逆行道路的，也予以免罰，我市還針對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)這種新業(yè)態(tài)實(shí)施雙指引清單制度，指導(dǎo)從業(yè)者合規(guī)實(shí)施，取得了良好的社會(huì)反響。

沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)、沈報(bào)全媒體記者 徐佳婷 通訊員 羅榮宇、李長(zhǎng)生

關(guān)鍵詞：