6月16日

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布

《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目

【資料圖】

審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于優(yōu)化城中村全面改造項(xiàng)目審批流程的通知》

（下稱《通知》）

旨在解決

審批、征拆等環(huán)節(jié)面臨的難題

加快推動(dòng)城中村改造項(xiàng)目

順利落地實(shí)施

其中提及

廣州升級(jí)城中村全面改造項(xiàng)目

審批流程

鼓勵(lì)分片分期實(shí)施

推行“簽一片、拆一片、供一片、

批一片、建一片”模式

每片簽約占總?cè)藬?shù)80%

即可按實(shí)施計(jì)劃開拆

同時(shí)

鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

為城市更新項(xiàng)目提供金融支持

滿足復(fù)建安置建設(shè)、融資區(qū)建設(shè)等階段

融資需求

加快前期謀劃

各區(qū)可動(dòng)態(tài)增補(bǔ)年度計(jì)劃

《通知》包括加快前期計(jì)劃謀劃、優(yōu)化方案審批流程、支持分片分期實(shí)施、優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)、加大金融支持力度等五個(gè)方面共十二條改革措施，涵蓋項(xiàng)目前期謀劃、方案審核、許可審批、拆遷實(shí)施等全流程，主要提出了并聯(lián)審核審批、分片分期實(shí)施、提前籌劃部署、優(yōu)化工程建設(shè)審批、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等舉措，旨在解決城中村改造審批、征拆等環(huán)節(jié)面臨的難題，加快推動(dòng)城中村改造項(xiàng)目順利落地實(shí)施。

《通知》要求加快前期計(jì)劃謀劃，實(shí)時(shí)申報(bào)，動(dòng)態(tài)增補(bǔ)。市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目符合城市更新項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫條件的，不再編制項(xiàng)目入庫論證報(bào)告；各區(qū)政府明確當(dāng)年度可批復(fù)片區(qū)策劃方案的在庫項(xiàng)目，可動(dòng)態(tài)申請(qǐng)納入年度計(jì)劃，按程序開展片區(qū)策劃方案、改造實(shí)施方案的審批。

實(shí)施方案若正向優(yōu)化

區(qū)政府可按程序調(diào)整

《通知》要求優(yōu)化方案審批流程，推行項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃方案、片區(qū)策劃方案、實(shí)施方案并聯(lián)審核審批。各區(qū)可結(jié)合工作實(shí)際，探索試行承諾制信任審批有條件符合規(guī)劃的項(xiàng)目實(shí)施方案；對(duì)已批項(xiàng)目實(shí)施方案的建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行正向優(yōu)化的，區(qū)政府可按程序調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案，無需先行調(diào)整片區(qū)策劃方案。

什么是正向優(yōu)化？《通知》明確，對(duì)于已批項(xiàng)目實(shí)施方案確需調(diào)整，但不涉及增加總建筑面積、不涉及減少復(fù)建安置面積和公益性用地面積的，可由區(qū)政府按程序?qū)彾?。其中涉及?guī)劃指標(biāo)調(diào)整的，應(yīng)按程序完成規(guī)劃調(diào)整手續(xù)后，再由區(qū)政府審定實(shí)施方案。

推行“簽一片、拆一片、

供一片、批一片、建一片”模式

《通知》鼓勵(lì)分片分期實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施方案可按照“民生先行、靈活分片、動(dòng)態(tài)分期”的原則，明確分片（期）實(shí)施計(jì)劃，最小分片（期）原則上不小于詳細(xì)規(guī)劃的導(dǎo)則地塊。其中，每一片（期）應(yīng)當(dāng)先行建設(shè)復(fù)建安置房、公共服務(wù)配套設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益性設(shè)施以及需組合實(shí)施的老舊小區(qū)微改造等人居環(huán)境改善項(xiàng)目。

為了有序推進(jìn)拆遷安置，項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)并生效后，按照分片（期）實(shí)施計(jì)劃，推行“簽一片、拆一片、供一片、批一片、建一片”模式，項(xiàng)目每片簽約占總?cè)藬?shù)80%即可按實(shí)施計(jì)劃啟動(dòng)房屋拆除及后續(xù)相關(guān)工作。

改造主體可申請(qǐng)

先行開展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

《通知》要求優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)，靠前服務(wù)，分步建設(shè)。在實(shí)施方案批復(fù)后，改造主體可按規(guī)定申請(qǐng)先行開展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建筑設(shè)計(jì)方案等技術(shù)性審查工作，加快推動(dòng)項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建。

對(duì)于復(fù)建安置房、市政配套設(shè)施和獨(dú)立用地公服設(shè)施等具有公共利益屬性的部分，參照政府投資項(xiàng)目，改造主體可憑集體土地（2009年12月31日前已建設(shè)使用且現(xiàn)狀仍為建設(shè)用地的歷史建設(shè)用地）完善轉(zhuǎn)用手續(xù)等作為使用土地證明文件辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可及其施工許可證。

支持金融創(chuàng)新

滿足復(fù)建安置等融資需求

《通知》明確加大金融支持力度，通過金融創(chuàng)新助企紓困。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城市更新項(xiàng)目等民生工程提供金融支持。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足項(xiàng)目前期工作、復(fù)建安置履約和建設(shè)、融資區(qū)建設(shè)等階段的融資需求。

參照上級(jí)相關(guān)規(guī)定，試行金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)為城中村改造項(xiàng)目提供履約擔(dān)保。對(duì)滿足一定條件的城中村改造項(xiàng)目，支持有資質(zhì)的、信譽(yù)良好的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，出具履約保函置換已繳存的合作改造履約保證金。

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來源：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州政府網(wǎng)

編輯：黃敏茹

審核：王玲

復(fù)核：林梅芳

簽發(fā)：劉海裕

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